在进行FDA化妆品备案时，可能会遇到一些制度性的问题，这些问题涉及到流程、文件提交、要求等方面。以下是一些解决制度问题的步骤和建议：

1. **了解法规和指南：** 在处理制度问题之前，详细了解FDA的法规和指南，了解备案流程和要求。这有助于您理解问题的根本原因。

2. **核对申请材料：** 确保您的备案申请材料齐全、准确，并符合FDA的要求。检查您是否漏掉了任何必要的信息或文件。

3. **与FDA联系：** 如果您遇到制度性问题，您可以与FDA联系，寻求解决方案或说明您的情况。在与FDA联系之前，确保您已经了解了他们的备案要求和指南。

4. **遵循流程：** 根据FDA的指导，按照他们的要求提交备案申请，可能需要填写相关的表格或提供一些文件。

5. **纠正问题：** 如果您的备案申请存在问题，根据FDA的指导进行修正和纠正。这可能涉及补充缺失的信息、修改标签或成分等。

6. **监督和改进：** 在解决制度问题后，持续监督和改进您的备案流程，以确保未来不再遇到类似问题。

7. **培训团队：** 如果制度问题是由于团队成员对备案流程不熟悉或误解造成的，考虑提供培训以提高团队的备案意识和合规性。

8. **合规审查：** 如果您不确定如何解决制度问题，可以考虑请合规专家进行审查和建议。他们可能会提供有关备案流程和法规要求的专业意见。

处理制度问题需要合规性、流程和法规方面的专业知识。在处理这些问题时，确保您深入了解FDA的法规和指南，与相关人员和机构合作，确保您的备案流程顺利进行并符合法规要求。